2014年7月10日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示，目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。其中，浙江省于今年1月17日启动实施，是全国最早的省份，最晚实施的是河南省。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
　　此前，国家卫计委预测“单独二孩”政策实施后，全国每年新增出生人口约200万。然而，现有数据表明，新增出生人口数远低于预期。如表1所示，大部分省（市、区）实施单独二孩政策都迄今已经超过3个月，到5月31日为止也已超过2个月了。按照这种趋势，再考虑到申请的夫妻未必能如期生育，全年多出生的人口最终可能不到100万，不及原先预计的一半。浙江省是目前申请“单独二孩”人数最多的省份，即使如此，浙江省卫计委副主任王国敬也承认，今年实际出生人口数比预测的少很多。他说，“截至5月底，全省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例。年底前出生人数为2万左右，远低于预测的8万人。”

相对于每年1600万的出生人口来说，单独二孩政策每年多出不到100万，对于改变中国的极低生育率状态是杯水车薪。既然如此，就应该进一步放开生育政策。然而，对于这种诉求，杨文庄却说：“关于普遍生育两个孩子的问题。目前我们国家的生育势能还是很大的，我们现在有一个孩子的家庭，全国测算有1.5亿左右。如果按照生育意愿调查的情况看，有近80%或者低一点70%的家庭有生育意愿，那么我们就有将近9000万的家庭准备再生育孩子。”
　　中国人民大学社会与人口学教授翟振武则在新闻发布会上呼应道：“现在中国独生子女的家庭1.4-1.5亿左右，按照现在单独两孩的生育意愿，就这1.4-1.5亿的独生子女的夫妇如果全面放开二孩政策，这1.5亿就在新的政策范围里了，这里面假定有60-70%实际要生二孩的话，大概有8000万到9000万，接近一亿的孩子要出生，而且大概四、五年内要出生的，这样就会形成一个更大的出生婴儿的高潮，也就是每年大概平均多出生2000多万人。”
　　这些卫计委和翟振武的估算违背了基本的人口学常识，毫无科学性。中国自1981年实施以城市一胎化为特征严格生育限制政策，目前20到60岁的女性都可能受到该政策的影响。这个年龄段的女性有一半在40岁以上，她们即使愿意生育二孩能够如愿的可能性也会很小。一个在1984年25岁时生下第一个孩子的母亲现在已经55岁了，她还能生孩子吗？而且，生育意愿不等于实际生育行为。在日本和韩国的调查中 (Yamaguchi和Youm， 2012)，理想孩子数都超过2，但实际生育率却都不到1.4。
　　从历史行为来看，卫计委和翟振武等人对人口的形势一直存在严重误判，而且是一而再、再而三的高估。比如，在“十五”期间，计生委规划的人口增长为6257万人，比实际增长的4013万人高出55.9%；在“十一五”期间，规划的人口增量为5244万人，比实际增长的3418万人高出53.4%。连续两次对短短5年的变化的规划都可以高出50%以上，哪有丝毫预见性可言？翟振武更是经常信口开河。比如，他在2008年2月接受《羊城晚报》专访时称：“目前中国每年新增人口在1600万左右，2012年将达到一个高峰，达到1900万。”。 事实上，根据国家统计局的数据，从2006年至2012年，中国每年出生人口均在1600万左右，而新增人口才600多万，远远低于翟振武估算的1900万人。
　　就在2013年11月16日，翟振武还声称，单独二胎政策将影响1500万至2000万夫妇，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。而现在卫计委则说，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇共有1100多万对。按理来说，随着时间推移，符合单独二孩政策的夫妇数量会增加，怎么会从1500至2000万陡然降到1100万？难道是因为申请单独二孩人数少于预期就要降低分母来虚假地提高生育意愿?
　　按照翟振武的说法，1.4至1.5亿的生有独生子女的夫妻中有1500万到2000万符合单独二孩政策，也就是说符合全面二孩政策的夫妻数量是符合单独二孩政策的7到10倍。再考虑到符合二孩政策夫妻有一半已经超过40岁，其生育能力远低于绝大部分是80和90后的符合单独二孩政策夫妻，可以合理地估算全面二孩夫妻生育二孩的数量最多是单独二孩的5到8倍。按前面提到趋势估算，单独二孩政策执行一年多出不过100万孩子，所以全面放开二孩一年最多也不过多出500到800万孩子。怎么可能会有翟振武所说的每年多出2000多万孩子？
　　就我们看来，计划生育部门和翟振武等人对人口的形势的长期一贯的单方向的误判，早已经超越了正常的学术伦理和规范。如果为了一己之利使用人口恐吓手段来刻意误导决策层和普通民众，以拖延人口政策的进一步改革，其罪莫大焉。在解释为何不进一步放开生育时，杨文庄道，“如果现在普遍实施二孩政策就会使我们国家的生育水平有一个很大的反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响，也会使我们国家制定的人口发展目标受到影响。”这种似是而非的说法具有极大的迷惑性和误导性。
　　我们不清楚杨文庄所说的国家制定的人口发展目标到底是什么。该目标是稳定中国人口占世界的比例、中国人口总规模、年出生人口数量，还是其他指标？实际上，1996年的《中国的粮食问题》白皮书预测中国人口在2030年将达到16亿人的峰值。2005年6月20日，时任计生委主任张维庆表示，中国人口预计在2033年前后达到15亿人左右。而2013年12月7日杨文庄则表示，到2020年总人口将低于14.3亿人，峰值也将明显低于15亿人。为何对峰值的估计会从16亿降到15亿再降到明显低于15亿人？既然预测目标可以下调超过1亿人，为何还要继续限制几千万人的出生？
　　杨文庄的表述似乎在把生育二孩都当成洪水猛兽。但实际上，为了维持民族的正常繁衍，生育二孩是远远不够的。根据中国的性别比和存活率，生育更替水平的生育率高于2.2，即每个家庭平均需生育至少2.2个孩子才能最终避免人口的持续衰减。假设全国的生育状况是这样的：5%的夫妇生三胎或三胎以上（平均四胎），80%的夫妇生二胎，5%的夫妇生一胎，10%的夫妇不孕不育，那么生育率为：5%*4 + 80%x*2 + 5%*1 + 10%*0 = 1.85。相对于2.2的生育率，每一代人将依然减少16%。这意味着，但即使全国80%的家庭生育二孩，生育率仍然大大低于更替水平。
　　况且，生育不像自来水可随意开关，少子化成为常态之后，逆转极其困难。东亚其他国家和地区的经历是前车之鉴。韩国 (Lee，2009)在1962至1995年间曾推广小家庭鼓励少生，生育率从5.79降至1.65;从1996至2004年，韩国试图将生育率稳定至替代水平，但生育率却从1.58降至1.16;自2005年韩国开始鼓励生育，但生育率却依然徘徊在1.2至1.4之间。新加坡在1987年的生育率为1.62，1988年从控制改为鼓励生育，其后五年的生育率分别为1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，现在新加坡的生育率在1.2左右。台湾也曾实行过比较柔性的生育控制政策，后来改弦更张，但近年生育率一直在0.9至1.3之间徘徊。
　　这些经验也预示着，即便立即全面放开，我国生育率的反弹也是有限的。根据我们最宽松的估计，即使不考虑低生育惯性以及节育和剖腹产对生育的抑制作用，就算立即全面放开生育（不只是放开二孩），未来5年的生育率也不过2.3、2.1、2.0、1.9、1.9，只有第一年高于更替水平。其年出生人数的最高峰也不过2600万，远低于1990年代初期的水平。
　　更重要的是，出生人口不仅取决于生育率（每对夫妻生育孩子数），也取决于育龄母亲，特别是育龄高峰期母亲的数量。按育龄高峰期的母亲的数量计算，中国目前其实正处于生育高峰期，但从2014至2024年这10年间，23至28岁的育龄高峰期的女性数量将从7387万降至4116万。这意味着，即使10年内能成功把生育率提升70%，也无法弥补育龄高峰期女性数量的锐减（1.7*4116<7387），其后果是年出生人数的急剧萎缩。这种萎缩对未来中国的地位甚至中华文明的影响难以估量。中国是人口最多的国家，但作为一个文明，中国现在并无人口优势。比如，西方文明就有十多亿人，内部拥有共同的种族、语系，宗教、价值观和文化认同。二战后，西方国家在经济和安全上高度整合，是一个稳定的文化和利益共同体。
　　如图1所示，自1840年鸦片战争以来，中国占世界人口的比例总体上一直在下降，只在1950至1975年间从21.8%升至22.4%，上升不到0.6个百分点，部分原因还是人均寿命大幅延长。从1980至2013年，中国占世界人口的比例更是从22.1%下降了超过3个百分点至19%。而中国目前正处于生育高峰，但年出生人口却仅占世界比例的12%。中国现在生育率仅世界一半左右，再加上育龄高峰期女性在10年会下降近一半，所以即使立即全面放开甚至鼓励生育，把生育率提高70%，中国出生人口占世界比列在25年内也可能降至6%以下。由于低生育率存在极大的惯性，可能需要几代人才能恢复到世界平均水平。在这种情况下，中国年出生人口占世界比例会低到3%以下才有可能稳定下来。届时，中华文明在世界上的地位将一落千丈。
　　图1 世界主要文明人口相对比例的变化趋势（1820-2100年）

注：中华文明含中国大陆和港澳台，1950年前数据来自《中国人口史》（1988），之后来自2010年人口普查的推算，假设2014年完全放开但不鼓励生育。其他国家1950年前来自Maddison（2008），之后为联合国人口署中方案预测。
　　由于现在中国人口依然在增加，而且还会持续一些年，有人认为不如等中国人口停止增长再放开。这种观点是完全错误的，因为人口趋势有极大的惯性。现在人口增长的原因是，接近生命终点的老年人口也不多，只是中青年人口较多。等到60后开始老去，中国人口将急剧衰减，持续时间将持续几十甚至上百年。根据我们之前最乐观的估算，即使2014年完全放开，如果不大力鼓励生育，中国从2030到2070年，每年也都将减少上千万人，40年内减少30%。这种衰减在人类历史上将是空前的。与此相比，过去20年遭受所谓人口衰减灾难的俄罗斯人口下降不过3.4%，扣除移入人口的自然下降也不过7.8%。
　　中国的生育率低于更替水平已超过20年，真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，而是由于生育旺盛期的女性数量将急剧萎缩，导致几年之后新生儿数量的再现1990年代那样的雪崩。因此，应该趁着现在生育旺盛期女性数量还未开始锐减，立即完全放开生育并尽早鼓励生育。如果错过目前这个缓解中国低生育率危机的最后一次机会，中国的未来人口的严重老龄化和急剧萎缩将更加回天无力。更不用说，每耽搁一天就有数万女性失去生育能力，这将给他们中很多人造成终生遗憾，其中很大比例最终会沦为失独母亲。我们提醒卫计委和某些人口学家, 因为部门私利而一再误导决策层最终是要付出沉重代价的，因为没有任何人可以承担得了中华民族衰败的历史责任。