52个集中片区、173处零星片区实施棚户区改造，占市内三区棚改任务的70%……艰巨的棚改任务，成了市北区转型发展必须啃掉的“硬骨头”。

2016年，市北区将棚改任务定为“实施改造1.7万户”，与过去4年改造的总量相当。面对重任，市北区仍交上了一份满意的棚改工作“成绩单”：启动棚户区改造项目49个，签约居民1.72万户，完成年度改造计划。1.46万户签约居民领到补偿金，占比85%以上。

“市北区作为主城区、老城区，共有棚户区居民约4.9万户，占市内三区总量的70%多，涉及户数多、工作难度大。尤其是今年，工作力度比往年都要大。”市北区开发建设局相关负责人说，“体量大，时间紧，如何又快又好地完成计划目标，搞好群众协调、做好签约征收工作，对我们来说是个挑战。”

产权人去世，子女为争夺遗产引纠纷；产权人购买单位的房子，因各种原因没办房产证，原单位又拿不出相关手续和证据……遗产纠纷、扩建违法房、房屋产权问题等是棚户区改造中最“热”的问题，也是棚户区改造工作的掣肘。为了更好地化解纠纷，保证征收工作顺利开展，市北区创新机制解难题：在每个棚户区项目设立现场联合办公室和居民监督委员会，每个项目都有区领导挂帅，并有明确的责任主体，共同为棚户区改造工作提供政策法规、法律服务、困难救助等。

与此同时，各街道也“见招拆招”，想方设法化解棚改工作中遇到的难题。为解决宁化路一期，海岸路36号甲、30号两处棚改项目中遇到的大量产权人去世问题，兴隆路街道首次引入第三方社会组织，利用专业的调解队伍和律师队伍在短时间、低成本的前提下解决纠纷。“街道棚改区摸底时，我们发现涉及产权纠纷的多达206户，占棚改比例23%，为顺利启动棚改，解开‘死扣’，我们在棚改启动前就引入第三方调解机构。”兴隆路街道负责人告诉记者。据了解，截至目前，兴隆路街道棚改项目中涉及产权纠纷的206户均已签约。

对于棚改居民来说，签约之后拿到拆迁款就像是吃“定心丸”，这颗“丸药”当然越早吃越好。但在房屋征收工作运转过程中，“办理相关手续涉及的部门多，提交的材料多，造成产权证注销慢、补偿款发放慢、腾空房屋拆除慢等三大难题，居民因不能及时领取补偿款颇有怨言，腾空房屋因不能及时拆除形成安全生产隐患。”市北区开发建设局相关负责人说。

只是“腾空房屋”一个环节，街道作为腾空房屋处置的主体单位，从办理规划手续、拆除备案到实施房屋拆除，就要提报审核材料20余份，经过7个不同科室（或大厅）审批、盖8个章。为了破解这三大难题，市北区创新思维，再造流程，将各环节审批涉及的部门组团、服务打包，设立团队“把关人”审核，大大缩短了审批时间。流程再造后，房产证注销进展迅速，补偿金于房产证注销后20个工作日内就能发放到居民手中；全区61个拆除项目一个月内全部确定拆除单位。“市北区即墨路街道和辽宁路街道的部分棚户片区，在历史文化风貌保护街区范围。原则上对于风貌保护范围的腾空房屋，无论是否属于历史文物保护建筑均不得拆除。”市北区开发建设局相关负责人告诉记者，不拆不等于省事。由于年代久远，棚户片区的房屋结构老化，存在安全隐患。为此，市北区开发建设局安排专门经费，委托专业队伍对文物保护建筑进行保护，并多次与规划部门对接，对存在重大安全隐患的非历史文物保护建筑先行拆除。

据了解，市北区计划在2017年再改造1.7万棚户，全区棚户区改造任务将于明年年底全部完成，卸掉“包袱”的新市北将迈着轻快的步伐昂首阔步，完善城市功能，提升城市品质，实现幸福宜居的主城中心区的华丽蜕变。