2014年7月，李克强总理来德州视察，对协调推进新型城镇化、农业现代化、基本公共服务均等化提出了明确要求：“新型城镇化是我国发展巨大潜力所在，县和重点镇是集聚人口和优化城镇结构的发展方向。”

    今年两会，山东省省长郭树清在《政府工作报告》中对推进新型城镇化工作提出了新的更高要求，为山东省推进新型城镇化工作指明了方向。

     作为山东省近日发布的《山东省农业转移人口市民化发展规划（2016－2020年）》。《规划》确定到2020年，实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

    “农村地区就业转移人口全省总量约为800万。针对这部分群体，重点是强化小城镇、农村新型社区等就地市民化载体建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，到2020年实现320万城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化。”山东省城镇化工作领导小组办公室副主任、省住房城乡建设厅巡视员、新闻发言人耿庆海表示。

    山东省农业转移人口市民化发展规划将重点推进城镇外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化“三个市民化”，并将创新完善相关政策。其中，建立健全农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇化建设用地规模增加、财政支持基础设施三挂钩机制，构建“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。完善城乡统一的户籍管理制度，实施城镇集体户口、居住证和转移落户备案证书制度，畅通落户渠道，消除农民进城后顾之忧。

     山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示：“确定到2020年，实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。”

     据介绍，山东省将创新完善户籍、土地、投融资等相关政策，形成完善的市民化政策体系。建立健全农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇化建设用地规模增加、财政支持基础设施三挂钩机制，构建“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。

    耿庆海介绍，目前山东省城镇外来务工人员存量约为841万。对于部分人群，要按照“进得来、留得下、融得进、有保障、能发展”的原则，全面放开城镇落户限制，多渠道、多途径解决其就业、住房、医疗、子女教育、社会保障等基本难题，共享城镇公共服务，并继续保留农村相关权益，引导鼓励其在城镇落户，到2020年实现680万城镇外来务工人员市民化。

     同时，城中村城边村原有居民总量约为815万。针对这部分群体，主要任务是消除他们和城市居民在享受城市公共服务方面的差距，统筹推进社区化改造、集体经济改制和管理模式转变，逐步解决“半市民化”问题，到2020年实现700万城中村城边村原有居民完全市民化。